Заборгованість за комунальні послуги: як уникнути відключення світла та суду
- Owner
- 1 день тому
- Читати 5 хв
З 1 січня 2024 року Кабінет Міністрів України скасував значну частину «комунальної амністії», запровадженої на початку повномасштабного вторгнення. Це рішення відновило право постачальників електроенергії, газу та води у більшості безпечних регіонів країни нараховувати штрафи, пені та припиняти надання послуг через заборгованість за комунальні послуги. Дізнайтеся, як захистити себе від відключень, які процедурні вимоги зобов'язаний виконати постачальник, та чому реструктуризація боргу може стати вашою головною «комунальною бронею» під час воєнного стану.
Світло чи борг: Як уряд зняв «комунальну броню» і змусив українців знову платити заборгованість за комунальні послуги
З початком повномасштабного вторгнення держава слушно запровадила «комунальну амністію»: повну заборону на відключення послуг та нарахування штрафів за борги, що стало рятівним колом для мільйонів українців, чиє фінансове життя зруйнувала війна. Однак, ця епоха «захисту від боргів» добігла кінця. З 1 січня 2024 року Кабінет Міністрів України ухвалив кардинальне рішення, скасувавши значну частину мораторію. Це означає, що вже другий рік у більшості регіонів країни, які не є територіями активних бойових дій чи окупації, постачальники електроенергії, газу та води знову отримали право не лише нараховувати пені та штрафи, а й вимикати світло, газ чи воду за несплату. Цей юридичний перелом створив нову реальність: тепер, щоб зберегти базові послуги, споживач має бути не просто платником, а добре обізнаним захисником своїх прав.
Проєкт "Сервіс комфорту споживачі" та Адвокатське об’єднання "Енергія права" надасть вам фахову юридичну підтримку, щоб ви були захищені від комунальних ризиків навіть в умовах воєнного стану.
Криза платіжної дисципліни: Чому мирні регіони втратили захист
У 2022 році Постановою КМУ № 206 було встановлено мораторій, що забороняв до кінця 2023 року припиняти надання житлово-комунальних послуг (ЖКП) населенню, а також нараховувати штрафи, пені чи неустойки за заборгованість. Проте Постанова КМУ № 1405 від 29 грудня 2023 року скасувала загальний мораторій. Це відновило принцип обов'язку «плати за спожитий товар» для більшості територіальних громад, що не належать до зон бойових дій чи окупації. Скасування мораторію поновило право постачальників ініціювати припинення ЖКП та стягнення заборгованості, що виникла навіть під час воєнного стану, для забезпечення стабільної роботи підприємств-постачальників та енергетичної стійкості країни.
Холодне попередження: Скільки часу має боржник до відключення?
Відновлення права постачальників на припинення послуг не є правом на миттєву дію. Процедура відключення електроенергії, газу та інших комунальних послуг через борги є суворо регламентованою. Вона слугує заходом для підтримання платіжної дисципліни серед населення.
Припинення постачання можливе лише після завчасного письмового попередження споживача.
Критичні процедурні вимоги до постачальника:
Терміни попередження: Для електропостачання постачальник зобов'язаний попередити споживача про можливе відключення не пізніше ніж за 10 робочих днів до фактичної дати відключення. Аналогічні вимоги щодо письмового попередження діють і при припиненні газопостачання.
Зміст повідомлення: Повідомлення про відключення має бути детальним і містити точну суму заборгованості, що є підставою для відключення, чіткі правові підстави (несплата) та конкретну дату та часовий проміжок, з якого відбудеться відключення.
Якщо постачальник не дотримується встановленого 10-денного робочого терміну або відключає послугу без належного письмового повідомлення, це є прямим порушенням ліцензійних умов. Таке порушення є підставою для негайного оскарження дій постачальника через НКРЕКП. Крім того, протягом періоду розгляду спірного питання щодо заборгованості в суді, відключення не здійснюється.
Особливий захист: Винятки, що діють у тилу
Навіть у регіонах, де мораторій скасовано, зберігається кілька важливих захисних механізмів, які варто використовувати:
Пошкоджене Житло. Мораторій на відключення зберігається для споживачів, чиє нерухоме майно було пошкоджене внаслідок воєнних (бойових) дій. Однак, цей захист є умовним: він діє лише за умови інформування про факт пошкодження відповідного виконавця комунальної послуги. Споживачу необхідно не лише зафіксувати пошкодження через державні механізми (наприклад, Портал Дія або ЦНАП), але й направити офіційну письмову копію цього документа постачальнику послуг. Відсутність офіційного повідомлення може призвести до правомірного відключення.
Документальне Підтвердження Відсутності. Якщо споживач не проживає за адресою більше 30 днів (наприклад, перебуває на лікуванні, навчанні, у відрядженні або на військовій службі), він може уникнути нарахувань за газ чи воду, якщо документально підтвердить свою відсутність і повідомить про це постачальника.
Врегулювання Спору. Якщо споживач не згоден із сумою заборгованості, він має право звернутися до оператора системи розподілу або електропостачальника для перевірки даних про обсяги споживання або суми нарахувань.
Стратегічний маневр: Реструктуризація як броня від суду
Для споживачів, які накопичили значні борги в мирних регіонах, найбільш ефективним та стратегічним кроком для уникнення відключення та судових наслідків є укладення з постачальником договору про реструктуризацію заборгованості.
Реструктуризація — це договір на поетапне погашення боргу. Укладення такого договору гарантує, що припинення послуг не проводиться, якщо споживач дотримується його умов.
Переваги реструктуризації:
Уникнення відключення: Це запобігає втраті послуги та необхідності сплачувати вартість робіт з повторного підключення.
Захист від примусу: Реструктуризація значно зменшує ризики судових процесів, примусового стягнення боргу, блокування банківських карток та арешту майна, оскільки добровільне врегулювання є менш витратним і тривалим для обох сторін.
Збереження субсидій: Накопичення значної, не захищеної мораторієм заборгованості може вплинути на подальше призначення житлових субсидій, оскільки наявність боргів є умовою для відмови у призначенні. Реструктуризація допомагає подолати цю перешкоду.
Споживачам у безпечних регіонах рекомендується негайно ініціювати переговори з постачальниками щодо реструктуризації боргу, щоб уникнути фінансових ризиків.
Не лише про борги: Як отримати компенсацію за неякісне світло
Окрім загрози відключення за борги, споживачі в умовах воєнного стану часто стикаються з перебоями в електропостачанні, спричиненими бойовими діями або необхідністю застосування графіків (ГАВ). Однак, споживачі мають право на захист від неналежної якості послуг, що виникає з вини Оператора системи розподілу (ОСР, Обленерго).
Відповідно до нормативних актів НКРЕКП, споживачі мають право на грошове відшкодування, якщо ОСР недотримується гарантованих стандартів якості. Компенсація застосовується у випадках, коли порушення стосуються максимально допустимої тривалості відновлення електропостачання, допустимої частоти перерв або якості електричної енергії (параметрів напруги).
Ключові механізми компенсації:
Аварійні Перерви: Якщо перерва, спричинена з вини ОСР, триває понад 22 години, побутовий споживач отримує компенсацію у розмірі 300 грн.
Планові Перерви: Якщо планові перерви перевищують допустиму тривалість (наприклад, понад 12 годин у незимові періоди), компенсація становить 200 грн.
Автоматичність: Важливо, що споживачу не потрібно подавати звернення до ОСР. Це автоматичний процес.
Терміни та подвоєння: ОСР зобов'язаний скоригувати рахунок на суму компенсації протягом 45 днів з моменту порушення. У випадку недотримання цього терміну, сума компенсації для побутового споживача подвоюється.
Споживачам необхідно фіксувати тривалі перерви та регулярно перевіряти рахунки, оскільки НКРЕКП здійснює нагляд за цим процесом, вимагаючи від ОСР реєстри нарахування компенсації.
Графіки відключень: Боротьба за справедливий розподіл енергії
В умовах дефіциту потужності, спричиненого російськими атаками, питання справедливості розподілу електроенергії (графіки аварійних або планових відключень) набуло виняткового значення.
НКРЕКП чітко вимагає від ОСР суворо дотримуватися принципу соціальної справедливості та не допускати дискримінації між користувачами при застосуванні графіків. Перевірки виявили випадки, коли деякі ОСР розподіляли відключення нерівномірно, що є прямим порушенням. НКРЕКП застосовує штрафні санкції (наприклад, 85 тис. грн) для забезпечення дотримання справедливих графіків та належного інформування.
ОСР також зобов’язані надавати достовірну та своєчасну інформацію про графіки аварійних відключень. Про планові перерви необхідно повідомляти на вебсайтах за 5 календарних днів до початку робіт. Якщо споживач зазнав реальних майнових збитків через дискримінаційні графіки або відсутність своєчасного попередження, він може оскаржувати дії ОСР не лише через Регулятора, але й звертатися до суду.
Трирівневий захист: Куди скаржитися, якщо закон порушено
Споживач, чиї права порушено у «безпечному» регіоні, має чіткий алгоритм дій для захисту:
Досудове врегулювання. Починати слід із прямого письмового звернення (скарги або претензії) до виконавця комунальної послуги (постачальника або ОСР).
Роль Регулятора (НКРЕКП). Національна комісія є основним центральним органом, уповноваженим розглядати скарги побутових споживачів енергоресурсів (газу, електроенергії, тепла, води). НКРЕКП контролює дотримання ліцензійних умов, процедур попередження про відключення, справедливість графіків та виконання зобов’язань щодо автоматичного нарахування компенсацій. Для подання скарги необхідно скористатися формою на офіційному сайті НКРЕКП, підкріпивши її документами (рахунками, попередженнями).
Судовий Захист. Суд є необхідним кроком у разі примусового стягнення заборгованості постачальником. Після скасування мораторію постачальники активізують судові позови. У суді критично важливим є належне документальне оформлення підстав для несплати чи оскарження розміру боргу (наприклад, підтвердження пошкодження майна).
Не дозволяйте страху та ігноруванню перетворити комунальний борг на особисту катастрофу!
Після скасування загального мораторію ваша бездіяльність перетворюється на невідворотний ризик: ризик втрати життєво необхідних послуг, ризик сплати подвійних витрат на відновлення після незаконного відключення, а також ризик судових позовів та арешту майна за борги, що знову стрімко зростають через відновлення нарахування пені. Не відкладайте захист своїх прав! Зверніться до юристів, щоб оперативно врегулювати відносини з постачальниками, укласти вигідний договір реструктуризації або оскаржити неправомірні дії постачальника.
Проєкт "Сервіс комфорту споживачів" та Адвокатське об’єднання "Енергія права" надасть вам фахову юридичну підтримку, щоб ви були захищені від комунальних ризиків навіть в умовах воєнного стану.
Коментарі