Висновок Держенергонагляду: як прибрати зайві вимоги з технічних умов на приєднання
Рубрика: енергетичне право · Дата: 16.10.2026 · Автор: Микола Шиян, адвокат (Львів)
Матеріал має інформаційний характер і не є індивідуальною юридичною консультацією. Підготовлений за відкритими джерелами станом на 16.10.2026: текстом рекомендацій АМКУ, чинними редакціями закону й кодексів на zakon.rada.gov.ua та звітністю Держенергонагляду.
Обленерго видає технічні умови, а в них вимога перенести лінію за ваш рахунок або замінити трансформатор на підстанції. Сперечатися з монополістом не хочеться, бо іншого оператора у вашому районі немає, а від нього залежить, коли ви отримаєте потужність. Проте вимогу можна перевірити поза судом. Висновок Держенергонагляду визначає, чи технічно обґрунтована вимога, і з 1 вересня 2026 року після нього діє однакова процедура для обленерго та «Укренерго».
Цей шлях працює частіше, ніж прийнято думати. У 2025 році інспекція розглянула 808 звернень щодо приєднання до мереж обленерго. На користь заявників вона вирішила 388 із них, на користь операторів лише 19, а решті дала роз'яснення. Сімдесят звернень стосувалися саме обґрунтованості технічних умов. «Львівобленерго» теж є в цьому переліку.
Тепер тема отримала продовження. 3 вересня Антимонопольний комітет надав Міненерго рекомендації № 10-рк: зробити висновки інспекції такими, що реально виконуються. Нижче розберемо, що вже діє, чого бракує і як цим користуватися, не чекаючи змін.
Висновок Держенергонагляду: що після нього зобов'язаний зробити оператор
Право замовника на висновок записане в законі. За ч. 22 ст. 21 Закону «Про ринок електричної енергії» інспекція за письмовим зверненням оцінює технічну обґрунтованість вимог ТУ та їх відповідність нормам і правилам. Подати таке звернення може будь-хто, кому видали технічні умови: громадянин, підприємець чи компанія.
Що робить оператор далі, визначають кодекси НКРЕКП. Для обленерго це п. 4.5.10 Кодексу систем розподілу. Для «Укренерго» з 01.09.2026 діє дзеркальна норма, пп. 7.4.6 Кодексу системи передачі. Схема однакова. Протягом трьох робочих днів оператор повідомляє вас та інспекцію про зміни до ТУ або надсилає інспекції обґрунтовані зауваження з посиланням на конкретні норми. Після цього він має внести зміни або протягом 14 календарних днів звернутися до суду.
Третього варіанта кодекси не передбачають. Якщо оператор мовчить і не подає позову, він порушує кодекс. А порушення кодексу вже можна оскаржити до НКРЕКП, яка застосовує до ліцензіатів заходи впливу.
Які вимоги інспекція вже визнавала необґрунтованими
Рекомендації АМКУ корисні передусім тим, що описують реальні висновки 2023–2024 років щодо двох операторів, які Держенергонагляд передав Комітету у квітні й травні 2026 року. АМКУ закрив назви операторів, але самі вимоги типові. Їх легко впізнати у власних ТУ.
Вимога в технічних умовах | Чому інспекція її відхилила |
Дотримати охоронну зону лінії, тобто перенести мережі за рахунок замовника | Оператор не надав актів фіксації порушень із графічними матеріалами, розрахунків, проєктної та топографо-геодезичної документації, документів на землю під мережами |
Компенсувати реактивну потужність побутовому споживачу | Для цієї категорії споживачів таку вимогу не передбачає жоден акт |
Реконструювати підстанцію, замінити силові трансформатори | Немає розрахунків резерву потужності, а навантаження суперечать планам розвитку мереж на 2022–2026 і 2024–2028 роки, які затвердила НКРЕКП |
Тимчасове приєднання на період воєнного стану | У ТУ немає специфікації обладнання від точки забезпечення потужності до точки приєднання |
З цих висновків випливає простий стандарт доказування. Оператор може покласти на замовника додаткові роботи, лише якщо документально підтвердить їх необхідність. В одному з висновків інспекція звернула увагу й на непослідовність: аналогічні об'єкти той самий оператор приєднував без таких вимог. Тому варто збирати приклади сусідів, яких приєднали без перенесення ліній.
Висновок Держенергонагляду не примусовий: чого бракує і що пропонує АМКУ
Оператор, найімовірніше, заявить, що висновок для нього не обов'язковий. Формально це так. Держенергонагляд сам написав АМКУ, що його висновки не є актами примусового характеру, а спір остаточно вирішує суд. Але обов'язок діяти записаний не у висновку, а в кодексі: змінити ТУ або піти до суду протягом 14 днів. У суді висновок працює як фаховий доказ спеціалізованого органу, хоч і не як преюдиція.
Справжня прогалина в іншому. Інспекція не контролює виконання своїх висновків і не може сама подати позов проти оператора. Окремої санкції саме за невиконання висновку закон не встановлює. АМКУ просить Міненерго закрити ці три діри: визначити порядок реагування операторів, контроль і правові наслідки безпідставного неврахування. Комітет додає, що необґрунтовані вимоги монополіста можуть мати ознаки зловживання монопольним становищем за ст. 13 Закону «Про захист економічної конкуренції».
До самих рекомендацій є два зауваження. АМКУ описує процедуру реагування лише для обленерго, хоча норма для «Укренерго» набрала чинності за два дні до рекомендацій. Крім того, рекомендації обов'язкові лише для розгляду, а не для виконання. Міненерго має повідомити про результати протягом 90 днів, тобто орієнтовно на початку грудня. До того ж міністерство може змінити Положення про інспекцію чи ініціювати закон, але кодекси змінює НКРЕКП.
Є ще одна деталь, яку варто перевіряти. LIGA ZAKON 2 жовтня повідомила про наказ Міненерго від 28.08.2026 № 405 з новими формами висновків. Станом на 16.10.2026 у реєстрі на zakon.rada.gov.ua такого зареєстрованого наказу немає, а чинною лишається форма за наказом від 20.07.2022 № 243.
Як діяти, якщо в ТУ зайва вимога
Найдорожча помилка тут – підписати договір про приєднання і почати виконувати спірні роботи. Після цього повернути витрати значно складніше, ніж оскаржити вимогу до підписання.
Крок | Підстава | Строк |
Письмово запитати в оператора розрахунки й документи, на яких ґрунтується вимога | КСР, КСП; стандарт доказування з висновків інспекції | до звернення по висновок |
Звернутися до Держенергонагляду по висновок | ч. 22 ст. 21 Закону, п. 4.5.10 КСР, пп. 7.4.6 КСП | — |
Чекати реакції оператора | ті самі пункти кодексів | 3 робочі дні на відповідь, 14 календарних днів на зміни або позов |
Скаржитися до НКРЕКП, якщо оператор не відреагував | порушення кодексу, ліцензійні умови | після спливу 14 днів |
Подати заяву до АМКУ | ст. 13 Закону «Про захист економічної конкуренції», рекомендації № 10-рк | паралельно |
Варто знати й про межі цього інструменту. Більшість вимог операторів інспекція визнає обґрунтованими: проблеми виникають з окремими додатковими вимогами, а не з технічними умовами загалом. Тому звернення має бути точковим і стосуватися конкретної вимоги, а не всього документа.
Поширені запитання
Чи обов'язковий висновок Держенергонагляду для обленерго? Висновок Держенергонагляду сам по собі не є примусовим актом. Проте кодекс зобов'язує оператора або змінити ТУ, або протягом 14 календарних днів звернутися до суду.
Що робити, якщо обленерго не відповіло на висновок? Після спливу 14 днів можна скаржитися до НКРЕКП на порушення Кодексу систем розподілу. Паралельно доступна заява до АМКУ і позов про зобов'язання змінити технічні умови.
Чи стосується це приєднання до мереж «Укренерго»? Так. З 01.09.2026 таку саму процедуру містить пп. 7.4.6 Кодексу системи передачі.
Чи змінилася форма висновку Держенергонагляду? За повідомленням LIGA ZAKON, Міненерго затвердило нові форми наказом № 405. Станом на 16.10.2026 його немає серед зареєстрованих актів, тому чинною є форма 2022 року.
Коли можуть з'явитися санкції за невиконання висновку? Не раніше, ніж Міненерго розгляне рекомендації АМКУ і підготує зміни. Звіт міністерства очікується орієнтовно на початку грудня 2026 року, а самі зміни потребуватимуть ще часу.
Висновок
Висновок Держенергонагляду не робить оператора слухняним автоматично. Але він переводить спір із площини «так вирішив монополіст» у площину доказів і строків. Оператор мусить або виправити технічні умови, або за два тижні пояснювати суду, чому інспекція помилилася. У 2025 році інспекція вирішувала спори на користь заявників у двадцять разів частіше, ніж на користь операторів.
Подати звернення до інспекції можна й самостійно, і для типової вимоги на кшталт перенесення лінії цього часто достатньо. Інша ситуація, коли вимога в ТУ коштує суттєвих грошей або оператор уже проігнорував висновок. Тоді ми можемо перевірити ваші технічні умови й підказати, який канал тиску спрацює найкраще. Рішення, звісно, за вами.
Джерела
Рекомендації Антимонопольного комітету України від 03.09.2026 № 10-рк Міністерству енергетики України (офіційний PDF на amcu.gov.ua).
Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, п. 10 ч. 5 ст. 9, ч. 22 ст. 21 (ред. 01.10.2026).
Кодекс систем розподілу, затв. постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, п. 4.5.10 гл. 4.5 розд. IV (ред. 01.09.2026).
Кодекс системи передачі, затв. постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, пп. 7.4.3 і 7.4.6 п. 7.4 гл. 7 розд. III (ред. 01.09.2026; пп. 7.4.6 додано постановою НКРЕКП від 11.08.2026 № 1354).
Наказ Міністерства енергетики України від 20.07.2022 № 243, зареєстрований у Мін'юсті 02.08.2022 за № 872/38208 (чинний станом на 16.10.2026).
Закон України «Про захист економічної конкуренції», ст. 13.
Держенергонагляд. Аналітична інформація стосовно розгляду звернень щодо спірних питань з приєднання до електромереж у 2025 році (sies.gov.ua).
LIGA ZAKON. «Нові форми висновків Держенергонагляду: що перевірятимуть у технічних умовах на приєднання», 02.10.2026.
Коментарі