Стандарт споживчого добробуту у правозастосуванні США: Уроки для України у боротьбі з монополіями та захисті споживачів

У липні 2023 року Федеральна торговельна комісія США (FTC) та Антимонопольний відділ Міністерства юстиції представили проєкт нових антимонопольних вказівок щодо злиття компаній. Ці зміни піднімають серйозні питання стосовно тривалої орієнтації на стандарт споживчого добробуту у правозастосуванні. Як цей новий підхід вплине на конкуренцію та що він може навчити Україну в контексті боротьби з монополіями?

Відмова від стандарту споживчого добробуту: як це впливає на ринок?

Протягом кількох десятиліть у США стандарт споживчого добробуту використовувався як основний критерій для оцінки злиттів та поглинань компаній. Цей підхід зосереджувався на тому, чи призведе таке злиття до підвищення цін для споживачів або зменшення кількості товарів і послуг на ринку. Проте з часом стало зрозуміло, що цей стандарт не здатен вирішити всі проблеми, пов'язані з ринковою владою великих корпорацій.

Оновлені вказівки в США відходять від вузької зосередженості на цінах і споживчому добробуті, оскільки ці критерії не завжди відображають повний вплив злиттів на ринок. Нові правила акцентують увагу на конкуренції як основному принципі — захист економічної свободи, створення рівних умов для підприємців і забезпечення робочих місць. Цей підхід передбачає, що конкуренція на ринку має не лише економічну, але й соціальну цінність.

Детальніше про цей процес можна дізнатись на ProMarket Symposium, де обговорюються нові антимонопольні вказівки та їхній вплив на ринок.

Виклики для України: чому це актуально?

Україна, як і США, стикається з проблемою монополізації ключових галузей. Наприклад, в енергетичному секторі, телекомунікаціях та ринку комунальних послуг, великі гравці можуть диктувати умови, що не лише підвищує ціни для споживачів, але й ускладнює розвиток малого та середнього бізнесу. Підприємства часто не мають можливості конкурувати з монополістами через нерівні умови на ринку.

Навчання з американського досвіду може стати каталізатором для реформування українського антимонопольного законодавства. Переосмислення антимонопольної політики з акцентом на конкуренцію, а не лише на ціни, допоможе створити більш справедливий і конкурентоспроможний ринок. Для України важливо зрозуміти, що конкуренція має бути ключовим елементом захисту економічних свобод і забезпечення прав споживачів.

Необхідність адаптації до сучасних ринкових умов

Сьогоднішній ринок стрімко змінюється під впливом технологічних новацій, глобалізації та цифрової трансформації. Американські регулятори зазначають, що старі підходи більше не відповідають сучасним викликам, зокрема концентрації ринкової влади в руках цифрових гігантів, таких як Google чи Amazon.

В Україні подібні процеси також набирають обертів. Наприклад, злиття великих телекомунікаційних компаній або технологічних гравців можуть негативно впливати на конкуренцію та призводити до зменшення інновацій. Українським законодавцям варто врахувати досвід США та переглянути свої підходи до регулювання ринкової конкуренції, щоб не допустити аналогічних проблем.

Оновлені правила: які можливості відкриваються?

Нові антимонопольні вказівки США пропонують ширший підхід до регулювання злиттів і поглинань, орієнтуючись не лише на інтереси споживачів, але й на захист працівників, малого бізнесу та економічних свобод загалом. Для України це може бути важливим сигналом для розробки власних реформ, спрямованих на захист конкуренції та забезпечення економічної справедливості.

Такі зміни також можуть допомогти забезпечити прозорість ринку та створити більш передбачувані правила гри для бізнесу. Важливим аспектом є підтримка малого та середнього підприємництва, яке найчастіше страждає від монополістичних практик великих корпорацій.

Висновок

Американський досвід антимонопольного регулювання дає Україні цінні уроки. По-перше, слід переосмислити акцент на захисті конкуренції як ключового елемента ринкової економіки. По-друге, важливо адаптувати антимонопольну політику до сучасних викликів, таких як технологічний прогрес і глобалізація. І по-третє, держава повинна активно працювати над створенням рівних умов для бізнесу, що забезпечить розвиток економіки та підвищить добробут споживачів.

Україна має унікальну можливість вчитися на досвіді інших країн, зокрема США, і адаптувати свої антимонопольні закони для того, щоб вони відповідали сучасним викликам. Це забезпечить стійкий розвиток українського ринку і покращить захист споживачів.