Державні закупівлі: учасник торгів, який був незаконно виключений з процедури закупівлі, може вимагати відшкодування упущеної вигоди

Суд ЄС вважає, що Директива Ради 89/665/ЄЕС від 21 грудня 1989 року зобов'язує держави-члени присуджувати відшкодування особам, які постраждали від порушення права ЄС щодо присудження державних контрактів. За відсутності будь-яких вказівок щодо розрізнення різних категорій шкоди, директива стосується будь-якого типу шкоди, завданої таким особам, включаючи ту, що виникає внаслідок втрати можливості участі у процедурі присудження контракту. У цьому зв'язку Суд зазначає, що, хоча шкода може бути результатом недоотримання, як такого, державного контракту та приймати форму втрати прибутку, також можливо, що учасник тендеру, який був незаконно виключений, зазнає окремої шкоди, яка відповідає втраті можливості участі у процедурі присудження відповідного державного контракту з метою його отримання.

Про це Суд ЄС вказав у рішенні по справі C-547/22 | INGSTEEL.

Принагідно нагадаємо, що наближення та імплементація базових елементів Директиви № 89/665/ЄЕС є предметом регулювання ДОДАТОК XXI-A Угоди про асоціацію з ЄС.

Відповідно до Глави «Державні закупівлі» цієї Угоди цей Додаток базується на положеннях Директив №№ 2004/17/ЄС, 2004/18/ЄС, 89/665/ЄЕС, 92/13/ЄЕС та 2007/66/ЄС, які координують процедури контрактації та нагляду за законністю рішень в Європейському Союзі. Це може зумовити практичні питання тлумачення певних положень Директив в процесі адаптації законодавства. У таких випадках адаптація законодавства має проводитись за принципом mutatis mutandis, зважаючи на відносини між Україною та ЄС, згідно із положеннями цієї Угоди. Україна повинна обрати необхідні правові інструменти для перенесення зобов’язань, які випливають із змісту цієї Глави, у відповідності із її власним конституційним порядком.

Індикативний проміжок часу для інституційних реформ, адаптації законодавства - 3 роки з дати набрання чинності Угодою. Тобто - до 01 вересня 2020 року.

© підготовлено Адвокатським об'єднанням "LE" спеціально для проєкту "Сервіс комфорту споживачів

На цій підставі можна дійти до висновку, що учасники публічних закупівель, котрих незаконно усунуто від участі в тендері має право вимагати відшкодування упущеної вигоди.

Продовжити читання →